Leggiamo ora, dall\u2019art. 117 della Costituzione, le materie sulle quali lo Stato ha esclusiva competenza.\u00a0<\/p>\n
a) <\/em>politica estera<\/span> e rapporti internazionali dello Stato; rapporti dello Stato con l’Unione europea; diritto di asilo e condizione giuridica dei cittadini di Stati non appartenenti all’Unione europea;<\/p>\n b) <\/em>immigrazione;<\/p>\n c) <\/em>rapporti tra la Repubblica e le confessioni religiose;<\/p>\n d) <\/em>difesa<\/span> e Forze armate; sicurezza dello Stato; armi, munizioni ed esplosivi;<\/p>\n e) <\/em>moneta<\/span>, tutela del risparmio e mercati finanziari; tutela della concorrenza; sistema valutario; sistema tributario e contabile dello Stato; perequazione delle risorse finanziarie;<\/p>\n f) <\/em>organi dello Stato e relative leggi elettorali; referendum statali; elezione del Parlamento europeo;<\/p>\n g) <\/em>ordinamento e organizzazione amministrativa dello Stato e degli enti pubblici nazionali;<\/p>\n h) <\/em>ordine pubblico<\/span> e sicurezza, ad esclusione della polizia amministrativa locale;<\/p>\n i) <\/em>cittadinanza, stato civile e anagrafi;<\/p>\n l) <\/em>giurisdizione e norme processuali; ordinamento civile e penale; giustizia amministrativa;<\/p>\n m) <\/em>determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale;<\/p>\n n) <\/em>norme generali sull’istruzione;<\/p>\n o) <\/em>previdenza sociale<\/span>;<\/p>\n p) <\/em>legislazione elettorale, organi di governo e funzioni fondamentali di Comuni, Province e Citt\u00e0 metropolitane;<\/p>\n q) <\/em>dogane, protezione dei confini nazionali e profilassi internazionale; \u00a0<\/p>\n r) <\/em>pesi, misure e determinazione del tempo; coordinamento informativo statistico e informatico dei dati dell’amministrazione statale, regionale e locale; opere dell’ingegno;<\/p>\n s) <\/em>tutela dell’ambiente, dell’ecosistema e dei beni culturali.\u00a0<\/p>\n Aggiungo che l\u2019art. 116 della Costituzione rende possibile trasferire anche ad altre Regioni competenze proprie delle Regioni a statuto speciale, tra quelle di legislazione concorrente e i punti l, n ed s precedentemente citati. Non sono definite, se non per differenza, le materie cosiddette di competenza residuale delle Regione. A questo proposito, cos\u00ec recita il sito ufficiale della Regione Lombardia:<\/p>\n \u00a0\u201cLe materie di competenza residuale regionale non sono elencate dalla Costituzione e si ricavano, per esclusione, da quelle espressamente ricondotte alla potest\u00e0 legislativa concorrente o a quella esclusiva statale, con il contributo determinante della giurisprudenza costituzionale. Ne risulta un elenco in movimento, non cristallizzato dalla norma costituzionale, che contempla, per esempio: la polizia amministrativa locale, l\u2019istruzione e la formazione professionale, il commercio, l\u2019industria, il turismo, l\u2019artigianato, l\u2019agricoltura, l\u2019assistenza sociale<\/em>.\u201d\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n Arrivo alle conclusioni: se avete avuto la pazienza di leggere l\u2019articolo fin qui, non mancherete di terminare la lettura.<\/p>\n 1)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Le prime grandi riforme in senso federalista delle Stato sono state emanate dai governi di centro-sinistra, nella migliore tradizione di questa parte politica.<\/p>\n 2)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 In generale, le Regioni e i grandi centri urbani avranno sempre maggiori competenze, capacit\u00e0 di spesa e potere. In particolare credo che ci\u00f2 avverr\u00e0 per le Regioni pi\u00f9 grandi e ricche (direi: Piemonte, Lombardia, Veneto, Emilia, Toscana, Lazio; \u00e8 difficile decifrare il destino delle Regioni meridionali) e alcune delle \u201ccitt\u00e0 metropolitane\u201d. Oggi l\u2019assessore alla Sanit\u00e0 di una grande Regione ha meno visibilit\u00e0, ma pi\u00f9 potere della maggior parte dei ministri. Molte Regioni hanno gi\u00e0 introdotto novit\u00e0 che hanno forte impatto sulla vita dei cittadini: cito l\u2019esempio dei buoni scuola, concessi dalla Regione Lombardia senza i clamori sollevati dal dibattito nazionale. \u00a0<\/p>\n 3)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Come si concilier\u00e0, anche solo dal punto di vista demografico, l\u2019esistenza di Regioni come la Lombardia, con quasi 10 milioni di abitanti, con Regioni come l\u2019Alto Adige, la Basilicata, la Valle d\u2019Aosta, il Molise, con poche centinaia di migliaia di abitanti ? Dalle venti Regioni attuali (ventuno considerando le province autonome di Trento e Bolzano), si formeranno una decina di macroregioni ?<\/p>\n 4)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Lo Stato centrale sar\u00e0 sempre pi\u00f9 stretto tra istituzioni sovranazionali (principalmente la UE), a cui delegher\u00e0 man mano competenze globali su politica estera, difesa, moneta, grandi infrastrutture, e Regioni, con competenze locali. Avr\u00e0 pertanto sempre meno poteri e potere: rester\u00e0 di fatto con le competenze su sicurezza, giustizia<\/em>, parte dell\u2019istruzione, e la previdenza sociale<\/em>. Oltre al debito pubblico e al funzionamento della propria macchina burocratica.<\/p>\n 5)\u00a0\u00a0\u00a0 In questo contesto saranno importantissime le funzioni di indirizzo e perequazione che lo Stato centrale dovr\u00e0 attuare, per evitare che, come gi\u00e0 succede nella Sanit\u00e0, si creino in Italia venti stati diversi. Un esempio attuale \u00e8 la pubblicazione dei LEA (Livelli Essenziali di Assistenza), che definiscono i servizi sanitari che le Regioni devono assicurare gratuitamente, o quasi, a tutti gli assistiti.<\/p>\n (2 – Fine)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Leggiamo ora, dall\u2019art. 117 della Costituzione, le materie sulle quali lo Stato ha esclusiva competenza.\u00a0 a) politica estera e rapporti internazionali dello Stato; rapporti dello Stato con l’Unione europea; diritto di asilo e condizione giuridica dei cittadini di Stati non appartenenti all’Unione europea; b) immigrazione; c) rapporti tra la Repubblica e le confessioni religiose; d) […]<\/p>\n